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三字诀做好耕地保护工作 做好三农工作

来源：人民网-强国论坛 原创稿

12月25日至26日，中央农村工作会议在北京召开。会前，中共中央、国家主席、中央军委主席主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。

“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”明确要求。

根据《第三次全国国土调查主要数据公报》，我国现有耕地总面积19.18亿亩，人均耕地约1.33亩，人均水平较1996年下降0.26亩，人地矛盾日益尖锐。此外，根据《2020年全国耕地质量等级情况公报》，我国高产田仅占耕地总面积的31.24%；中产田占耕地总面积的46.81%，是今后粮食增产的重点区域和重要突破口；低产田占比21.95%，这部分耕地是瓶颈和难点。

中国农业大学土地科学与技术学院院长李保国表示，耕地保护是实现“藏粮于地”的根本保证，因此，保证我国粮食安全须从耕地保护做起。

在李保国看来，应该继续在黑土地保护方面开展工作，把黑土地保护和现代农业生产、乡村振兴结合起来。“只有把黑土地保护好了，把耕地保护好了，才能保障我国的粮食安全，才能为我国现代化和乡村振兴提供良好基础。”

“要保护耕地质量，建立科学的监测和评价标准是基础和前提。”自然资源部国土整治中心研究员郧文聚提醒，有关耕地质量监测、调查、评价、保护等业务工作的管理标准目前仍需加强和完善。应当把全国耕地的数据、布局、质量和生态状况都调查研究清楚，才能让最严格的耕地保护制度落地。

作为 “最严格的耕地保护”，新使命应该如何确定？郧文聚认为，应当把握好四点：耕地保护必须联合日光能的利用、耕地保护必须支持“作物—家畜—土壤”循环利用、正确认识和处理耕地资源保护与耕地资源利用、耕地保护必须是“数量—质量—生态”三位一体的管护以及耕地退化污染防治之间的辩证关系。

此次中央农村工作会议强调，要落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。

“我们还要从法治建设的角度，保护好耕地的数量和质量，强化对耕地保护的考核机制，落实各级政府的耕地保护责任，规范保护制度及工作实施。”李保国建议。

例如，今年6月，经国务院同意，农业农村部、国家发展改革委、财政部、水利部、科技部、中科院、国家林草局联合印发《国家黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)》；9月，经国务院批复，《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》正式印发实施；此外，自今年9月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》作为土地管理法的重要配套法规，既是细化完善新土地管理法，也是贯彻落实加强耕地保护、改进占补平衡、制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等决策部署的重要举措。

“良好的制度体系与政策法规是耕地保护的依托。不仅有助于耕地质量的保护和提升，在未来，也有可能释放出新的耕地空间。”李保国说。

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