一个城市的未来取决于它被如何定位和规划，并会对这个城市的每一个居民产生影响。近日，最新的柳州市城市建设五年规划出台并进行项目公示，引发社会各界关注。这个规划将导致柳州城市格局发生什么样的改变？它对柳州发展和柳州人的生活产生什么样的影响？微评君对此进行采访报道。

【如何规划建设？】

该规划显示，未来五年，柳州将紧紧围绕“西江经济带龙头城市”的城市定位进行城市建设，总体目标是在广西率先全面建成小康社会，基本建成产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。

此次规划结合柳州市十三五期间的空间发展重点提出了“一带双环八片区” 的构架，并将行政办公设施、体育设施、文化建设、商业金融设施、体育设施、医疗卫生设施、教育设施等作为近期重点考虑的六大类公共服务设施建设。

具体规划请看下图：

【给柳州带来什么样的改变？】

1、城市空间架构拓展延伸

随着未来五年柳州市发展重心的迁移，规划区“一心两城多组团”的空间结构可拓展延伸为“一江两翼，多中心多组团”。 其中，“多中心多组团”是空间载体，“一江两翼”是空间发展重点。

从具体的建设内容上来理解，“一心”的诠释更具象化——将都市绿心的主要媒介柳江作为城市空间拓展的主要平台，突出保护柳江及其影响区域的生态本底功能，强调在城市文化设施和主题运动设施建设上的“沿江”特色；“两城”的诠释更突出近期的发展重点，即以两个高新区为核的产业双翼和城市特色中心体系；“多组团”的发展定位除了分担“两城”转移的部分城市功能外，因区域发展条件和重大项目的规划入驻而产生较大变化，向专业化组团方向发展。

“一江”：柳江是城市的生态保障基底，必须坚持“生态保护优先，适度开发为辅”的策略，打造以生态休闲体验、旅游观光为核心的环江中央休闲区（CRD）。

“两翼”：依托现状产业布局以及未来柳州的城市产业发展，以柳东国家级高新区和自治区级的河西高新区为核，形成带动市区发展的东、西产业翼。

“多中心”：现有中心城区提升打造以城市快速外环围合所形成的都市生活性服务中心；以柳东龙湖地区为核，打造都市区金融贸易服务中心； “君武山 莲花山 古亭山”构建的都市绿心；静兰水上运动中心——阳和沿江区块构成的都市运动休闲服务中心。

“多组团”：

柳江组团：柳州市未来人口和产业转移承接区，主导产业为物流、居住及商贸配套。

沙塘组团：以主题版块建设带动整体建设，打造为高端服务业高地、旅游综合服务中心、生态宜居之城。

石碑坪组团：建成集绿色生态工业、高端居住和生态休闲旅游为一体的新型生态工业组团。

太阳村组团：打造柳州市集生态、休闲、观光为一体的都市农业基地。

新兴组团：打造柳州工业的配套基地、柳来工业试验区。

柳州市规划局规划管理科副科长岑璐介绍，下一步，规划部门正在进行新一轮城市规划编修，对于“一江两翼，多中心多组团”空间架构进行更为详细和完善的建设规划。

2、公共空间和绿地面积扩大

在本次的建设规划中，在重点空间发展里的“一带双环”，以向产业、生态、文化并重转型，保护柳江的生态本底功能，在城市文化建设和城市空间拓展上的“沿江”特色；此外，优先考虑市政基础设施、公共服务设施、绿地广场、城市支路等用地的需求。这将使得现有城市空间释放更多的活力，方便市民的生活、生产，让市民在居家附近就能看得见青山绿水，城市休闲旅游去处将更多，提升民众的更多获得感。

岑璐介绍，本轮的近期建设规划大量新增城市绿地，全面完善城市绿地系统建设，欲实现“城市三百米见绿”的愿景。

3、八大片区集中发力

本轮规划中，确定了八大片区作为重点发展空间，并给予各大片区不同的发展定位与行动指导。

八大片区分别为：静兰—古亭沿江片区、白露沿江片区、阳和沿江片区、西鹅南片区、香兰北片区、河东路北片区、潭中西路—火车站片区、西鹅北片区。

据了解，“柳州市近期建设规划（2011-2015年）”将九个片区设置为重点开发区域，在该规划的指导下，片区的城市建设得以合理有序推进，城市用地布局趋于合理，城市环境也逐步改善。

据岑璐介绍，在本轮建设规划中重点发展的八个片区，对比已经发展起来的片区，发展相对缓慢。八个片区的行动指导，都是根据该片区的问题进行针对性的规划。

例如，静兰—古亭沿江片区在“柳州市近期建设规划（2011-2015年）中已被列入重点开发片区。在新的规划中，该片区将结合水上运动中心建设，有计划地推进该地区的居住及商业发展；策划引入文化教育、商务等大型公共和商业设施项目，打造凸显百里柳江后半段的运动休闲主题特色、五彩驳岸、绿网交错、适宜休闲的“水上运动之都”。

此外，还将推进静兰—古亭沿江片区的城中村改造、城轨建设、沿江道路建设，以及水上文化中心、学校、公园等公共设施的建设和完善。

今后几年，八大片区的发展，将会得到更多的投入与支持，教育、商业、交通、市政、公共设施，以及相关产业的配套落地，不仅给当地居民的生产生活带来更多便利，也将促进就业，带来更多的人口，从而促进片区的经济发展。

此外，这八大片区与现在中心城区发展仍有一段距离，经过未来五年的发展，将可提升柳州城市的整体发展水平和形象。

4、交通更通畅

在交通方面，本轮建设规划中，将加快快速路系统及多条城市通道的建设。从规划中看出，快速路系统分布在城市的外环，多条城市通道多为东西向连接通道。

这将利于解决柳州市城市路网结构尚不合理、次干路、支路比例偏低，功能层次不清，向东交通联系较弱等问题。

例如，东西向通道：马厂路—前锋路—雀儿山路—凤凰岭大桥—莲花大道—官塘大桥的建设，对于提升柳州向东交通联系有至关重要的作用。

莲花山片区通过三门江大桥与柳东新区相连，可经由桂柳路到达柳州的中心城区。呈东西走向的莲花大道，与东至柳州汽车城的东环城大道及大学西路的官塘大桥相连，建成后将串联起河东片、莲花山地区和柳东新区的发展。

5、教育、医疗资源更加丰富

据了解，在本次的建设规划中，居住、公共服务设施用地、商业金融业用地这三类用地新增数量最大。在公共服务设施建设中，行政办公设施、体育设施、文化建设、商业金融设施、体育设施、医疗卫生设施、教育设施将重点考虑。

在医疗建设方面，建立大型综合医院—专科医院（或二级医院）—社区卫生服务中心（或一级医院）布局合理的医疗服务保障体系，力争到2020年社区卫生服务覆盖率达到98%以上；教育方面，将新建22所中小学，积极改造位于市区的七所职业技术学校为中小学。

这将丰富柳州市的医疗、教育的资源，保障民众医疗服务，促进义务教育的均衡发展。

6、文化生活更多好去处

柳州作为一个历史文化名城，在本轮的建设规划中，对于文化设施的建设，城市休闲旅游、历史建筑及工业遗产等保护，都提出了相应的规划措施。

例如，新建和续建包括抗战文化纪念园之军事文化主题基地、四个城区的文化广场在内的15个文化设施类重点项目。

在各城区中设置文化广场，将使得基层文化设施得到完善，提升提升民众文化交流、城市文化生活的质量。

伴随着城市化和现代化的进程，城市的发展和历史文化保护之间的矛盾日益突出。历史文化是城市的灵魂。作为历史文化名城，在历史文化风貌建设上下功夫，才能更好地擦亮这块牌子，传承地域文化特色。

7、城市活力的提升

跟着规划掘金，是不少投资者的重要经验。一个好的城市规划，也将会带动更多人到该城市投资兴业。

本轮的建设规划中，对于重点发展的片区的功能定位，以及公共服务设施建设的重点建设，将会吸引大量的就业人口，在促进当地产业的发展同时，也将提供更大的消费支撑，从而带动旅游、地产、商业等发展，增强城市的活力。

温馨提示：目前，建设规划处于公示阶段，在市规划展览馆二楼展厅（2016年6月17日至7月17日）和柳州市规划局网站上 http://www.lzup.cn/ 观看了解。对于这样的规划你有什么想法，可以书面形式交给市规划局工作人员，或以信函的方式寄至市规划局规划管理科。（地址：中山东路24号 邮编：545001 2827183）

（微评柳州报道 编辑：朱柳融 图：黄威铭）

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